COLMATAR DÉFICE DE FINANCIAMENTO DO TRANSPORTE: COBRANÇA JUSTA PARA A ESTRADA À FRENTE

Discurso do Vice-Presidente Siim Kallas naConferência sobre a tarifação rodoviária justa e eficiente , Bruxelas Bridging défice de financiamento do transporte: cobrança justa para a estrada à frente

Senhoras e senhores,

Estou muito contente por estar aqui com vocês hoje para explicar como eu vejo os desafios enfrentados pelo setor estrada da Europa nos próximos anos e como podemos melhor enfrentá-los.

A nossa rede de transportes, construída ao longo de muitas gerações, permitiu a UE se torne um líder mundial nas indústrias de exportação, fabricação e logística.

É uma vantagem competitiva que precisamos manter. Isso significa manter a própria rede, agilizando e ampliando-o para atender à crescente demanda, ea construção de ligações transfronteiriças para completar o mercado único.

Isso não é tarefa fácil e vai custar muito dinheiro. Estima-se que pelo menos € 1500000000000 terá que ser gasto no desenvolvimento de infra-estrutura até 2030.

Se não fizermos esses investimentos, o nosso sistema de transporte se tornará ainda mais saturado e ineficiente. Precisamos também de ligações de transporte suaves e bem conservados para estimular o crescimento económico e criar mais emprego.

Na UE, o investimento público em infra-estrutura de transporte tem vindo a diminuir nas últimas décadas. Desde o final da década de 1970, os investimentos em transporte terrestre entrou em uma tendência de declínio constante. Em 1975, ficaram em 1,5% do PIB. Em 2008, haviam caído abaixo de 0,8% - um recorde de baixa.

Hoje, por exemplo, a Alemanha estima a sua própria falta de investimento em infra-estrutura rodoviária em um anual € 2,5 bilhões, para todos os anos desde 2002 e que é apenas para manutenção -. Não para a construção de novas estradas.

Países como Espanha e Portugal, que redes de auto-estradas extensas recentemente construídos, encontrá-lo cada vez mais difícil mantê-los.

Não podemos continuar da mesma maneira: rede de estradas da Europa está saturado e que precisamos fazer algo sobre isso. O congestionamento é um problema enorme que já custa às empresas e os cidadãos europeus, o equivalente a 1% do PIB da UE. Em áreas mais densamente construídas, o custo é mais do que 2%.

O que estes números significam realmente, no contexto? Mais dinheiro é desperdiçado por carros e bens de presos em engarrafamentos cada ano do que todo o orçamento da UE!

Senhoras e senhores: há um défice de financiamento definitiva - que o dinheiro público não pode fazer a ponte por conta própria, mesmo com ambiciosas propostas de financiamento da Comissão Europeia, como o Mecanismo Interligar a Europa.

Uma das maiores questões para hoje e para o futuro é a forma de garantir um ambiente financeiro justo e sustentável para todos os modos de transporte. Aqui, o elemento mais importante é a cobrança pelo uso da infra-estrutura: colmatar o défice de financiamento, fazendo os usuários, ao invés de contribuintes, para pagar a manutenção de infra-estrutura de transporte.

Os operadores ferroviários pagar para usar faixas, as companhias aéreas pagam para gestão do tráfego aéreo e faixas horárias nos aeroportos, navios de pagar taxas portuárias. Maior meio de transporte da Europa - transporte rodoviário - paga por infra-estrutura de várias maneiras descoordenados e muitas vezes incoerentes. Na verdade, há toda uma colcha de retalhos de sistemas de preços.

Isto leva-me ao coração da conferência de hoje: portagens justo e eficiente.

Ele permite que a infra-estrutura a ser financiada por seus verdadeiros usuários e beneficiários.

Cobrança pelo uso de estradas tem várias vantagens.

Ele tem um papel importante a desempenhar na formação do comportamento de transportes mais sustentável e dando incentivos para os consumidores a comprar e usar veículos menos poluentes. Além disso, como movimentos europeus de transportes no sentido de utilização de combustíveis alternativos não à base de óleo, como eu espero que, as receitas públicas de impostos especiais de consumo de combustível pode ser esperada a declinar.

Este é o lugar onde o carregamento pode ajudar a ampliar e diversificar a base de receita pública. Além de promover o uso racional do espaço viário limitado, os preços podem fornecer financiamento a longo prazo para a manutenção regular e oportuna de infra-estrutura. Igualmente importante, pois ajuda a fazer uso da estrada mais ainda, e alivia a congestão.

Para os veículos pesados ​​de mercadorias, a legislação da UE está em vigor há mais de 10 anos. Mas precisa urgentemente de ser racionalizado e padronizado.

Como eu disse anteriormente, há uma mistura confusa de sistemas de tarifação: vinhetas baseadas em tempo, portagens baseadas na distância com barreiras físicas, sistemas de cobrança de portagens free-flow com base em tecnologias de satélite ou microondas.

Seis Estados-Membros não têm qualquer sistema no lugar em tudo.

Esta falta de coordenação a nível da UE cria uma distorção no mercado único. Ela provoca desvio de tráfego das auto-estradas com portagem desnecessário para outras estradas que são menos adequados para o tráfego de trânsito pesado, inclusive em outros Estados-Membros.

Para os transportadores internacionais, este é um pesadelo transfronteiriça. Ela também provoca enormes custos administrativos para as micro-empresas, que constituem 80% de todas as empresas de transporte rodoviário. Há alguns meses atrás, o Congresso dos Estados Unidos aprovou uma lei para garantir a plena interoperabilidade das portagens electrónicas dos EUA em 2016. Vejo nenhuma razão para que a UE deveria ficar para trás nessa área.

A variedade de arranjos de carga na Europa significa que os usuários recebem os sinais de preços tremidas quando eles viajam, dependendo do país e via que eles tomam.

Então, o que deve ser o caminho a seguir? Como você sabe, a Comissão Europeia está a considerar várias opções, como parte de um pacote mais amplo de propostas para o mercado rodoviária na União Europeia devido até o final de junho.

Deixe-me enfatizar, agora que nada ainda foi decidido. Vamos, naturalmente, ouvir as opiniões de todas as partes interessadas como realizar avaliações de impacto e peneirar o 300 ou então responde à consulta pública que acaba de terminar.

Enquanto isso, deixe-me oferecer-lhe algumas ideias no meu pensamento atual.

Para veículos pesados, podemos resolver alguns destes problemas através da criação de uma Área de Pedágio Único Europeu, onde os caminhões seria cobrado na mesma base em todos os países da UE. Isso deve ser de acordo com a distância percorrida, os danos que causam às estradas e, opcionalmente, a magnitude dos custos externos gerados.

Com base na distância de pedágio de carregamento é melhor, mais eficiente e mais justo do que o sistema de vinheta, que pode ser uma ferramenta de transição, não uma solução a longo prazo.

Os sistemas nacionais de portagem electrónicos deve também tornar-se totalmente interoperável. Isso vai permitir que os operadores de usar todas as estradas da UE com uma unidade de bordo e um contrato único de portagens.

Com carros de passageiros, no momento, há pouca legislação dura e rápida da UE. Apenas 14 Estados-Membros aplicam um sistema de carga da estrada, o que nem sempre respeitar plenamente os princípios da UE de não-discriminação e da proporcionalidade.

Desde os motoristas estão cada vez mais sendo solicitados a pagar para usar as estradas, acredito que eles devem ter direito a alguns direitos básicos que já beneficiam os motoristas de caminhão.

- Devem ser protegidos contra a discriminação por nacionalidade ou residência;

- Eles têm que ser capazes de entender como portagens ou outros encargos de usuários são definidos; e

- Eles devem ser informados como as receitas são usadas. Esta é a transparência básica.

Além disso, se quiser levar a sério sobre o gerenciamento de congestionamento, precisamos de algumas medidas que se aplicam a carros e caminhões também.

O congestionamento do tráfego poderia ser reduzido drasticamente se apenas 15% dos usuários de automóveis teve um incentivo para não usar o seu veículo durante as horas de pico de viagens - se eles escolheram para usar outro meio de viagem, compartilhou um carro ou atrasado a viagem, por exemplo. Portagens que refletem o custo da escassez de infra-estrutura nos horários de pico criaria um incentivo de preço que poderia gerar esse efeito.

Finalmente, o destino final de cobrar receita é outra área que poderia ter mais coordenação a nível da UE. Carregamento estrada só pode contribuir para transporte e financiamento sustentável se as receitas geradas são re-investido em transporte, para manter e melhorar a infra-estrutura.

Quando são cobradas portagens no âmbito de parcerias público-privadas, as receitas são directamente utilizados para o financiamento de infra-estrutura. Mas quando eles são cobrados pelo Estado, tendo em conta os elevados montantes envolvidos, acho que é um bom caso para destinar pelo menos algum financiamento para o transporte e outros para a Rede Transeuropeia.

Senhoras e senhores,

Eu não estou fingindo que não temos todas as respostas hoje. Vamos ouvir todas as idéias de todos os partidos como o progresso meses. Mas precisamos agir rapidamente.

Vivemos em um continente densamente povoado. Sabemos urbanização e da cidade o tráfego continuará a crescer - e nossas estradas saturadas não pode se expandir indefinidamente.

Por isso, precisamos incentivar o comportamento de viagem mais sustentável e eficiente, reduzir o congestionamento rodoviário e gerar mais receita para investir no sector dos transportes.

Agora temos a tecnologia para cobrar e variam portagens de uma forma justa, transparente e razoável. Eu acredito que esta é a forma como nós podemos fazer um bom começo.

Obrigado pela atenção. 

 05/12/2012

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