Um recurso vital: os portos europeus terão ventos da mudança

Comissão Europeia

Vice-Presidente e Comissário para os Transportes

Conferência sobre política portuária europeia

Senhoras e senhores,

Obrigado a todos por terem vindo a esta conferência hoje: a sua presença demonstra o seu compromisso de contribuir para uma nova política de portos europeus. Gostaria de agradecer os 500 ou mais respostas que a Comissão recebeu a sua recente consulta política. Claro, todos nós estamos aqui hoje, em nossos respectivos papéis. Todos nós temos os nossos interesses e nem sempre convergem. O que eu gostaria de alcançar a partir desta conferência é discutir as questões em conjunto, testar as idéias - para definir o cenário para o nosso trabalho, e identificar os elementos essenciais para uma nova política. Os portos são as janelas da Europa para o mundo. Esperamos e esperamos, uma grande quantidade de crescimento nos próximos anos como portas lidar com mais tonelagem e passageiros. Tenho o prazer de dizer que a maioria dos entrevistados em nossa consulta - incluindo autoridades portuárias e usuários - concordaram com essa visão.

Mas temos de perguntar onde que o crescimento provável e demanda vai deixar os portos europeus no tempo de 15 a 20 anos. Os navios estão ficando maiores e mais sofisticados. Os portos enfrentam sérios desafios em termos de produtividade, necessidades de investimento, sustentabilidade, recursos humanos, bem como a integração com as cidades e regiões. Eles terão de se adaptar muito a lidar com essa pressão extra. E também vimos a partir da consulta que nem todos concordam se os nossos portos estão prontos para enfrentar estes challenges.Ports e, particularmente, os principais portos do núcleo da rede transeuropeia de transportes (RTE-T), não são apenas uma preocupação de seu local de comunidade. Seu interior se estende muito para o resto do país, e que muitas vezes atuam como principais gateways para as economias dos países vizinhos também. No entanto, os nossos portos variam muito em sua eficiência operacional, o que cria uma divisão real, em toda a Europa no desempenho e qualidade dos serviços. Hoje, muitos gargalos são muitas vezes devido a baixa eficiência e, por vezes, devido ao trabalho restritivo e outros regimes não-competitivas que operam no interior do porto. É de vital importância que os portos são capazes de competir de forma eficiente e globalmente contra portos rivais, tanto ao norte e ao sul da União Europeia. Isso significa melhorar o seu acesso ferroviário, ligando auto-estradas, a atualização rios e vias navegáveis ​​interiores que alimentam as portas, só para citar algumas áreas.

Mas a construção de mais infra-estrutura não será suficiente por si só. Temos de assegurar que os próprios portos funcionam de forma tão eficiente quanto possível, fazendo bom uso dos recursos e minimizar o seu impacto ambiental. Este é o objetivo geral da revisão prevista política portuária.

Em termos concretos, que nos ajudou a identificar questões relativas, por exemplo, a gestão dos portos, regimes de trabalho, autorizações, encargos, concessões e serviços, bem como a relação entre as autoridades portuárias e prestadores de serviços. Existem muitos modelos diferentes de operação e falta de regras a nível da UE claros, que em alguns casos evitar um ambiente de concorrência leal. Acredito que chegou a hora de estabelecer uma política de portas mais coerentes e, por fim, uma visão estratégica de verdade para os portos da UE. Também é hora de dar alguma segurança jurídica aos operadores portuários e prestadores de serviços, não menos importante, como um incentivo para atrair investimentos de longo prazo.

Nossa revisão proposta é não sobre micro-gestão ou perturbar os modelos de negócios de longa data ou mercados geográficos naturais, se eles estão funcionando bem. E é não sobre forçar um modelo "one-size-fits-all" para uma indústria muito diversificada. Isso também ficou claro a partir de suas respostas à consulta, que agora está nos ajudando a identificar onde as principais diferenças residem. Deve haver flexibilidade para ter em conta as circunstâncias locais, com base em um exame das melhores práticas. Mas em primeiro lugar, as condições subjacentes devem ser iguais para que os portos possam competir de uma forma aberta e justa . Como eu disse, nós ainda estamos ouvindo todas as idéias e pontos de vista de toda a comunidade portuária da Europa.

Uma grande dor de cabeça é a prestação de serviços: vital para a eficiência dos portos, a competitividade dos exportadores da UE e as necessidades da economia em geral de abastecimento. Mas a prestação de serviços de hoje está repleto de ineficiências - em custo, qualidade e confiabilidade. Enquanto muitos portos que operam em um ambiente competitivo, os serviços técnico-náuticos e de movimentação de carga são muitas vezes restrito a apenas um, ou a um punhado de operadores estabelecidos. Isso faz com que as portas um dos poucos sectores da economia europeia, onde ainda temos monopólios e direitos exclusivos. Em muitos países da UE, as autoridades portuárias fazer acordos "a portas fechadas" para a prestação de serviços portuários. Não há regras a nível da UE claras para cobrir patchwork variada de hoje de regulamentos nacionais, onde diferentes tipos de barreiras de mercado impedem serviços de desenvolvimento e tornar-se mais produtivo. Isso também faz com que seja difícil para monitorar ou medir o desempenho. Acesso ao mercado em geral, a falta de escolha entre os prestadores, veio através claramente na consulta como áreas problemáticas. Então, precisamos rever restrições de porta em prestação de serviços, especialmente tendo em conta que muitos Estados-Membros ainda favorecem estratégias que focam exclusivamente a nível nacional, não europeu, precisa.

Países da UE também se aplicam conceitos diferentes de concessões, que nem sempre são concedidas de forma não discriminatória, objetivo ou transparente. Depois, há a relação complicada entre a autoridade portuária e operadora. Em alguns países, existe uma autoridade nacional; em outros, há os locais, regionais e até mesmo privadas. Nossa preocupação é quando uma autoridade portuária atua simultaneamente como um operador comercial, pois então poderíamos estar olhando para um potencial conflito de interesses. T ele diferentes papéis e responsabilidades de ambas as partes precisam ser adequadamente definidos, e as regras clarificadas e simplificadas. C contratos oncession devem ser atribuídas na sequência de um processo transparente, objectiva e justa. Isso vai dar segurança jurídica aos operadores comerciais e incentivos para o investimento de longo prazo.

O mesmo se aplica a taxas portuárias, onde não há nenhuma garantia de que eles são definidos de forma transparente e não discriminatória. Mais uma vez, temos uma situação em que diferentes portas aplicar diferentes estruturas e sistemas. Alguns aplicam uma tarifa única para todos os serviços; outros têm tarifas diferentes e individuais para cada serviço.

Precisamos também de examinar a questão da transparência financeira. Segundo as regras atuais da UE, muitos portos de propriedade pública não tem que manter uma contabilidade separada entre suas atividades econômicas. Isso torna difícil para seguir os fluxos de financiamento e garantir que não haja violação das regras relativas aos auxílios estatais. Em qualquer caso, o financiamento público não deve ser usado para distorcer taxas portuárias, que deve ser fixado de forma transparente e não discriminatória.

Finalmente, sobre as questões trabalhistas. Isto funciona bem em alguns portos. Mas, em outros, algumas das práticas são altamente restritiva e quantidade para o que é, com efeito, uma "loja fechada", onde os prestadores de serviços não podem empregar pessoal da sua própria escolha. Estas práticas são restritivas, levando a monopólios e preços mais elevados. Precisamos encontrar um equilíbrio em que não pode haver garantias adequadas de proteção social. Portas seria necessário empregar apenas pessoal qualificado para evitar o dumping social, especialmente porque a natureza do trabalho portuário está se tornando mais especializado.

Senhoras e senhores,

Estes são certamente tempos difíceis para a indústria porta da UE, que, creio, é agora em um ponto crítico para avançar de forma proativa e enfrentá-los. Não é para mim ou para a Comissão a dizer portos como seu negócio deve ser executado, ou para sugerir modelos de negócios particulares. Mas é sobre ter uma maior transparência e menos restrições, sobre a remoção de barreiras para novos entrantes que querem concorrer de forma justa e transparente dos serviços portuários. Obrigado por ouvir e desejo-lhe uma discussão produtiva enquanto trabalhamos juntos para moldar uma nova política para este sector vital, complexo e estratégico.

Siim Kallas, Vice-Presidente e Comissário para os Transportes Um recurso vital: os portos europeus terão ventos de mudança Conferência sobre a política portuária europeia Bruxelas, 25 de setembro de 2012
Comissão Europeia - SPEECH/12/640 25/09/2012
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